„Kołbaskowo dla Natury” pt. Ziemia z innej działki to odpad – edukujemy i reagujemy.
Gleba z budowy to odpad – ważny wyrok NSA!
- Rolniku, właścicielu działki, inwestorze – uważaj, co przyjmujesz na swoją działkę!
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną w sprawie rolnika, który – jak wielu – chciał utwardzić swoją nieruchomość ziemią i glebą pochodzącą z inwestycji miejskich. Finalnie został uznany za posiadacza odpadów i obciążony obowiązkiem ich usunięcia… na własny koszt.
- Stan faktyczny:
Rolnik nieprowadzący działalności gospodarczej zgodził się na przyjęcie ziemi i gleby z placów budowy, aby utwardzić teren swojej działki – grząskiej i podmokłej. Działał w dobrej wierze, nie otrzymywał za to żadnego wynagrodzenia i nie został poinformowany przez firmy budowlane ani urząd miejski, że postępuje niezgodnie z prawem.
Tymczasem decyzja administracyjna nakazała mu usunięcie nawiezionych odpadów, a sądy obu instancji (WSA i NSA) uznały, że: "Gleba wydobyta w trakcie robót budowlanych i niewykorzystana na cel budowlany na terenie, z którego została wydobyta, jest odpadem" (NSA, sygn. III OSK 3447/22).
- Co to oznacza w praktyce?
- Nawet jeśli ziemia wygląda na czystą i „naturalną”, w świetle przepisów ustawy o odpadach – jest odpadem, jeżeli nie zostanie ponownie użyta na miejscu budowy.
- Nawet jeśli nie masz firmy i działasz jako osoba fizyczna, możesz zostać uznany za posiadacza odpadów, jeśli przyjmiesz je bez spełnienia wymogów prawnych (np. decyzji środowiskowej, zgłoszenia do BDO, wpisu do rejestru, decyzji o uznaniu za produkt uboczny itp.).
- Koszt usunięcia takich "odpadów" może wynosić nawet kilkadziesiąt tysięcy złotych.
- Jak uniknąć takich problemów?
- Zawsze pytaj o pochodzenie ziemi.
- Nie przyjmuj materiałów z budowy bez dokumentów!
- Sprawdź, czy materiał może być uznany za produkt uboczny.
Zgodnie z ustawą o odpadach – istnieje możliwość, aby ziemia z budowy została uznana za produkt uboczny, jeżeli spełnia konkretne warunki (brak zanieczyszczeń, pewność wykorzystania, brak dalszego przetwarzania itp.). Wydanie takiej decyzji leży w kompetencji Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego.
- Wniosek:
Ten przypadek pokazuje, że nieświadomość przepisów może kosztować bardzo dużo.
Jeśli masz wątpliwości – skontaktuj się z nami.
- Co robimy jako gmina?
- Prowadzimy intensywne kontrole materiałów przywożonych na działki,
- klasyfikujemy odpady i weryfikujemy dokumentację,
- wzywamy właścicieli gruntów do złożenia wyjaśnień,
- w przypadku nieprawidłowości – wszczynamy postępowania administracyjne.
- edukujemy.
- Co mówią przepisy:
"Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, każda substancja, którą posiadacz usuwa, zamierza usuwać lub do usunięcia jest zobowiązany, stanowi odpad – również gleba pochodząca z innej działki."
"Zgodnie z art. 14 ustawy o odpadach, utrata statusu odpadu może nastąpić jedynie w drodze decyzji administracyjnej, jeśli dany materiał spełnia odpowiednie kryteria."
